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北政辦發【2019】18號
北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市政府2019年工作要點的通知

 

  溝幫子開發區管委會,各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處),市政府各部門,有關單位:

  《北鎮市政府2019年工作要點》業經北鎮市三屆政府第五次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                         北鎮市人民政府辦公室

                                                                                                         2019年5月24日

 

  北鎮市政府2019年工作要點

  2019年市政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,搶抓新一輪東北振興機遇,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,以保障和改善民生為根本,全面營造良好發展環境,堅定打好三大攻堅戰,堅定推進全面從嚴治黨,努力實現創新活力和轉型動力更強,經濟運行和發展態勢更穩,生態質量和人民生活更好,政治生態和干事環境更優,打好高水平全面建成小康社會決定性基礎,加快打造“四個北鎮”,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  2019年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%,固定資產投資增長10%,一般公共預算收入增長7.2%,規模以上工業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長6%,出口創匯額增長8%。

  一、加快項目建設,推動產業升級振興

  1.全年計劃引進500萬元以上項目不少于50個,新開工500萬元以上項目不少于50個,其中新引進和新開工億元以上項目不少于10個,力爭運作10億元以上的大項目2—3個。(責任單位:市經合中心)

  2.實施“8+3”產業5000萬元以上重點項目34個,計劃總投資90.52億元,其中億元以上項目24個,計劃總投資84.55億元,億元以下項目10個,計劃總投資5.97億元。(責任單位:市發改局)

  3.抓好中電國際垃圾焚燒發電、中德合資畜禽糞便生產天然氣、豐合日利液體有機肥、魯能風電二期、天融風電等工業項目。(責任單位:市發改局)

  4.抓好遼寧供銷窟窿臺蔬菜批發市場升級改造、北聯物流倉儲、城東新區汽車貿易城等服務業項目。(責任單位:市發改局)

  5.抓好國測石墨科技產業園、中科院納米碳材料、中科中力有機化肥、環嘉綠度循環產業園、京東電商物流基地等儲備項目。(責任單位:市經合中心)

  6.聚焦發達地區產業轉移,著力引進落地一批京津冀、長三角產業轉移“飛地項目”,落實“飛地經濟”稅收政策。(責任單位:市經合中心)

  7.充分利用梨花文化節、馬拉松賽、國際攝影展、北鎮高中百年校慶等節慶展會影響力,挖掘文化旅游、生態農業、窟窿臺市場等資源優勢,激發本土和已有企業持續投入的潛力和熱情,掀起項目引進和落地的高潮。(責任單位:市文旅廣電局、市經合中心)

  8.進一步完善溝幫子鐵南工業園區、廣寧工業園區基礎設施建設和配套政策,加強道路、供電、排水、供水、供暖等要素保障,新建一批標準工業廠房,形成項目即來即落能力。(責任單位:市住建局、溝幫子開發區、廣寧街道)

  9.建立“項目管家”服務制度,為規模以上工業企業、限額以上商貿流通企業及服務覆蓋的重點項目配備項目管家,全面實行“三個一”服務制度,建立“項目管家”服務制度臺賬,定期對項目管家服務效果開展監督抽查。(責任單位:市發改局、市營商環境局)

  二、狠抓企業服務,增強工業實力

  10.將民營企業納稅形成地方財力的當年增量,拿出部分設立縣鄉兩級民營經濟發展專項基金。(責任單位:市財政局)

  11.新發展民營經濟“個轉企”20家以上。(責任單位:市工信局)

  12.鼓勵企業與高校科研院所開展多種形式的聯合,建立產學研基地、研發中心,推進新產品新技術開發,實施重點技術改造項目。(責任單位:市科技局)

  13.推進銀行和企業、企業和企業的聯合發展,完善產業鏈、供應鏈體系,探索企業融資發展新路。(責任單位:市財政局)

  14.采取政府與企業聯手開拓市場、全面推進銀企對接等措施,扶持天晟重工、溝幫子熏雞、蘆田肥業等企業年產值達5億元以上。(責任單位:市工信局)

  15.支持高校畢業生、科技人員、廣大農民創辦經濟實體,力爭培養新興創業企業30戶以上。(責任單位:市工信局)

  16.引導支持夫宇食品、金卓塑編、世信體育用品等6家民營企業升轉為規上企業。(責任單位:市工信局)

  17.扶持溝幫子熏雞、天合酒業、瑞德公路科技等企業在遼寧股份交易中心上市。(責任單位:市財政局)

  三、推進鄉村振興,推動農業提檔升級

  18.抓好農業供給側結構調整,調減玉米面積1.7萬畝。重點發展蔬菜及高效農作物。(責任單位:市農業農村局)

  19.實施設施蔬菜有機肥替代化肥項目、耕地輪作項目、設施蔬菜示范區項目、鄉村振興產業發展項目、綠色循環優質高效特色農業促進項目、農田建設土地整理項目。(責任單位:市農業農村局)

  20.持續推進葡萄產業振興計劃,提升品牌影響力和市場占有率,促進農民增收,辦好北鎮第二屆葡萄文化節。(責任單位:市農業農村局)

  21.力爭完成我市第四個地理標志農產品花生的登記申報工作。(責任單位:市農業農村局)

  22.完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區兩區劃定工作。(責任單位:市農業農村局)

  23.構建農產品溯源體系,推進農產品交易物流平臺建設。(責任單位:市農業農村局)

  24.做好非洲豬瘟防控工作,堅決防止疫情反彈。做好養殖技術指導服務,提升養殖水平,逐步建立養殖戶信心,加快恢復我市生豬生產。(責任單位:市農業農村局)

  25.做好重大動物疫病免疫工作,做到應免盡免,實現免疫率、免疫卡發放率、免疫建檔率、免疫耳標佩帶率100%,確保畜禽免疫抗體合格率70%以上,特別是做好H7N9禽流感強制免疫工作。(責任單位:市農業農村局)

  26.積極推廣養殖業保險,擴大養殖業保險覆蓋面。(責任單位:市農業農村局)

  27.全面完成土地確權頒證和農村集體產權制度改革工作。(責任單位:市農業農村局)

  28.深入實施“雙增一消”工程,完善鄉村財賬管理,綜合采取土地確權、村企合作、成立合作社等舉措,積極探索壯大村集體經濟新途徑,逐步消滅“空殼村”。(責任單位:市委組織部、市農業農村局)

  29.加快探索集體土地、宅基地的所有權、承包權、經營權“三權分置”改革。(責任單位:市農業農村局)

  四、搞活商貿旅游,繁榮現代服務業

  30.策劃并辦好2019年北鎮百姓春節晚會、醫巫閭山第四屆中國畫節、北鎮市第八屆春節文化廟會、中國北鎮第29屆梨花文化節、北鎮市第六屆群眾文化節、夏季周末文化廣場等重要活動。組織籌劃第四屆御路半程馬拉松賽、第二屆國際攝影展、第五屆金秋采摘節、第二屆葡萄文化節等節日期間的文化活動。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  31.青巖寺和觀音閣景區爭創AAAAA級景區;溝幫子熏雞集團爭創國家級工業旅游示范點和AAAA級景區;龍門山莊、二力采摘園爭創AAA級景區;青巖寺、觀音閣景區和羅羅堡鎮申報省級旅游度假區。(責任單位:市文旅廣電局,各相關景區)

  32.做好國家級全域旅游示范區驗收迎檢工作。(責任單位:市文旅廣電局,各相關部門和獲獎單位)

  33.落實青巖寺景區永久去商業化措施,培育禪修酒店、溫泉酒店、素食小吃等配套產業。(責任單位:市文旅廣電局、市民宗局)

  34.成立北鎮市“文化旅游產業服務公司”。整合北鎮廟、鼓樓、雙塔、牌坊、古城墻等文物旅游資源,實行統一聯票式管理,通過舉辦文藝演出,青少年才藝培訓,北鎮文化、文物展等活動,吸引社會各種資金的注入,助推文化旅游公司的發展。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  35.全面完成北鎮廟的碑亭、碑廊保護設施工作;完成北鎮廟石碑保護加固工程及北鎮廟鼓樓搶險工程;啟動廣寧行宮遺址的清理和綠化工作;啟動北鎮廟壁畫和彩繪修復工程。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  36.協助省、市文物考古所對醫巫閭山遼代帝陵的考古發掘工作;推薦申報三道溝遼代重要遺跡區為國家級重點文物保護單位;申報醫巫閭山遼代帝陵考古發掘為十大考古新發現和中國社會科學院六大考古新發現;聘請專業團隊做好遼陵發展規劃方案編制工作。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  37.按照修舊如舊的原則,啟動西側、北側城墻修復工作。(責任單位:市文旅廣電局、市住建局)

  38.圍繞建國70周年,開展征文、歌詠、文藝巡回演出、閱讀會、報告會、書畫、剪紙展等慶祝活動。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  39.協助溝幫子熏雞制作加工技藝申報國家級非遺項目;申報北鎮醫巫閭山祭山習俗、北鎮豬蹄加工技藝為省級非遺項目;組織醫巫閭山道隱谷面茶制作加工技藝等四個項目申報第六批錦州市級非遺項目。(責任單位:市文旅廣電局)

  40.申報大朝陽為國家級文化產業園區、鼎鑫文化產業園為省級產業基地,同時申報3家錦州市級產業基地。(責任單位:市文旅廣電局)

  41.深入開展文化品牌創建和文化精品工程,積極推介北鎮國畫、閭山滿族剪紙等文化品牌到域外交流展銷。(責任單位:市文旅廣電局、市文旅廣電服務中心)

  42.積極鼓勵各類企業、家庭農場、農村種養大戶、農產品批發商等經營主體借助第三方平臺設立網店,推動溝幫子熏雞、北鎮豬蹄及北鎮葡萄等特色產品進行線上線下同步營銷。(責任單位:市工信局)

  五、加快改革攻堅,優化發展環境

  43.建設一體化政務服務平臺,與省、市同步實施,省、市、縣、鄉到社區全部打通,最終實現全省范圍內網上跨區域辦事,同時,完成“互聯網+監管”系統建設,并推動系統上線運行。(責任單位:市營商環境局)

  44.按照“應進必進”的原則,全市除有特殊要求的事項外,政務服務事項全部進駐到政務服務中心集中辦理,網上可辦率不低于80%。(責任單位:市營商環境局)

  45.70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理(除特殊事項外);企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,100個高頻事項實現“最多跑一次”。(責任單位:市營商環境局)

  46.參照省營商環境評價標準,結合我市實際,制定《北鎮市建設工程項目優化審批流程方案》,完成工程建設項目審批制度改革,工程項目審批時限壓縮至90個工作日內。(責任單位:市營商環境局)

  47.進一步壓縮企業開辦時間,協調市市監局、市公安局、市稅務局等相關部門,將企業開辦時間減至3—5個工作日。(責任單位:市營商環境局)

  48.公開選聘營商環境監督員50名。(責任單位:市營商環境局)

  49.整合全市園區資源,探索建立“一區多園”的管理模式,開展園區招商主體企業化、市場化改革,實行崗位聘任、績效考核等激勵機制,按招商實際成效制定靈活的薪酬政策。(責任單位:溝幫子開發區)

  50.全面向園區下放管理權限,開拓自主發展空間。(責任單位:市委編辦)

  51.深化縣鄉財政管理體制改革,堅持收入和財力向鄉鎮傾斜,調動鄉鎮發展經濟積極性。(責任單位:市財政局)

  52.全力打好防范化解重大風險攻堅戰,積極化解政府債務,嚴控新增政府債務和隱性債務。(責任單位:市財政局)

  六、突出生態宜居,抓好城鄉建設

  53.加快推進城新東區建設,全面啟動工業園區基礎設施和迎賓大道建設工程,生活配套區重點建設項目全面完工。(責任單位:廣寧街道)

  54.做好鼓樓西北側、職業高中東側、南大橋西北側區域的房屋征收和房地產開發工作。(責任單位:市住建局)

  55.全年新增房地產開發面積14萬平方米,力爭突破20萬平方米。(責任單位:市住建局)

  56.加快城市道路和市政基礎設施建設以及農貿市場、公廁和垃圾中轉站等硬件設施的升級改造。(責任單位:市住建局)

  57.開展靜態車輛整治、店外經營、流動攤販、馬路市場、露天燒烤攤點等專項整治行動。(責任單位:市城市綜合執法服務中心)

  58.繼續推進“廁所革命”“暖房子”改造等民生實事工程。(責任單位:市住建局)

  59.實施市容衛生提升工程,重點整治“老舊小區”“城中村”和城鄉結合部。(責任單位:市住建局、市城市綜合執法服務中心、北鎮街道)

  60.實施北大街改造、玉泉河和玉龍河治理、濱河公園亮化、萬紫山公園改造、玉泉河生態體育公園建設、和諧路建設等重點基礎設施工程。(責任單位:市住建局)

  61.全面完成遼西北供水北鎮凈水廠建設及城區自來水管網改造工程,啟動污水處理廠中水回用工程。(責任單位:市水利局、市住建局)

  62.做好創衛材料申報和國家級暗訪評審的迎檢工作。(責任單位:市衛健局及相關單位)

  63.完成通武線大修等8項交通重點工程,總里程129公里,新建和改造橋梁4座。(責任單位:市交通局)

  64.以數字化城管平臺、公安治安監控系統為依托,探索建設智慧城市系統。(責任單位:市城市綜合執法服務中心)

  65.完成植樹造林0.8萬畝,封山育林1萬畝。(責任單位:市自然資源局)

  66.實施畜禽糞污資源化利用項目,減少農村養殖污染。(責任單位:市農業農村局)

  67.建成農村生活垃圾集運體系并投入運行。(責任單位:市宜居辦)

  68.做好3個省級生態村、3個生活污水集中治理村、10個農村環境綜合整治村創建工作。(責任單位:市環保局)

  69.盡快完成河長辦機構和人員編制設置以及經費保障工作,實現我市河長制辦公室機構、人員、辦公場所、設備設施到位,實現實體運行。(責任單位:市水利局)

  70.啟動“一河一檔”建設;推進河長制工作管理平臺建設,加強河長制宣傳與群治群管。(責任單位:市水利局)

  七、保障和改善民生,提升百姓福祉

  71.積極擴大就業,全年新增實名制就業1400人,城鎮登記失業率控制在3%以內。(責任單位:市人社局)

  72.積極防范社保基金運行風險,有效彌補基金缺口,確保安全運行。(責任單位:市人社局)

  73.加大企業養老保險擴面和基金征繳工作力度,確保完成年度任務。(責任單位:市人社局)

  74.進一步完善社會救助體系,全面落實對城鄉低保、特困人員、殘疾人等弱勢群體的精準幫扶措施。(責任單位:市民政局)

  75.完成843戶1542名貧困人口脫貧,4個貧困村順利銷號。(責任單位:市扶貧辦)

  76.根據教育部下發的《教育信息化2.0行動計劃》推進教育信息化的發展。(責任單位:市教育局)

  77.北鎮高中爭創省特色高中,北鎮市第三高級中學爭創省示范高中,舉辦“北鎮高中百年校慶”系列活動。(責任單位:市教育局)

  78.加快完成“26312”工程暨縣級區域衛生信息平臺建設。全面推進醫院信息化建設“1234—11工程”,完成醫療機構智慧醫療建設項目。(責任單位:市衛健局)

  79.繼續深化醫藥衛生體制改革以及新農合支付方式改革。(責任單位:市衛健局、市醫保局)

  80.大力推進醫養結合服務體系建設。拓展群眾健康需求,大力發展健康服務業,滿足人民群眾不同層次需求。(責任單位:市衛健局、市民政局)

  81.圍繞養老服務體系建設三年規劃,進一步推進公辦養老機構改革。(責任單位:市民政局)

  82.以“黑惡積案和問題線索清零”為目標,梳理一批群眾反映強烈、社會影響大的黑惡案件,全面加大打擊整治力度,有計劃地啟動打擊有組織的黃賭毒犯罪和村霸鄉霸等專項行動,推動掃黑除惡向縱深發展。(責任單位:市公安局)

  83.繼續推進安全生產網格化建設,全面落實安全生產工作責任,抓好消防安全、校園安全、食品安全和護林防火等工作。(責任單位:市應急管理局)

  84.標本兼治抓好矛盾糾紛排查,注重信訪積案化解,及時就地解決群眾合理訴求,進一步暢通信訪渠道。(責任單位:市信訪局)

  八、轉變政府職能,加強政府自身建設

  85.強化“四個意識”,堅定理想信念,自覺維護市委權威,不折不扣落實市委決策部署。(責任單位:市直各部門)

  86.始終保持奮發有為的精神狀態,堅持以“釘釘子”精神、“馬上就辦”的作風和標準,推進各項工作落實。(責任單位:市直各部門)

  87.認真學習和研究國家、省、市的新政策、新判斷,善于運用創新思維謀劃和推動工作。(責任單位:市直各部門)

  88.堅持把依法行政、依法履職貫穿于政府工作全過程,完善行政決策規則和程序。(責任單位:市直各部門)

  89.繼續推行政府法律顧問制度,加強審計監督和問題整改。(責任單位:市司法局、市審計局)

  90.自覺接受市人大及其常委會的監督,主動接受市政協的民主監督。(責任單位:市直各部門)

  91.認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。(責任單位:市直各部門)

  92.健全完善土地出讓、產權交易、工程招標、政府采購等公共資源交易體系。(責任部門:市財政局)

  各責任單位要履行好牽頭抓總的職責,根據工作要點制定貫徹落實方案,分解好相關工作任務,將相關工作落實明細化、具體化,明確全年目標任務、工作要求和工作措施,調度好相關工作進度。

文件解讀: 《北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市政府2019年工作要點的通知》  



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