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發布部門: 市場監督管理局 公開方式: 主動公開
發文編號: 發文日期: 2019-11-26
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信息分類: 綜合執法
信息名稱: 北鎮市市場監督管理局“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役工作實施方案

北鎮市市場監督管理局“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役工作實施方案

       為貫徹落實錦州市安全生產委員會《關于印發〈錦州市“保平安、迎大慶”安全生產保衛戰役工作實施方案〉的通知》(錦安委〔2019〕13號)及市委、市政府“保平安、迎大慶”維穩安保工作總體部署,不斷強化安全生產監管,有效管控化解重大安全風險,徹底消除事故隱患,堅決防止重特大事故發生,北鎮市市場監督管理局決定在全市范圍內開展“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役,特制定本方案。
        一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強安全生產工作的各項決策部署,按照“六個著力、六個確保”的總體要求,以“保平安、迎大慶”工作為主線,以“排風險、治隱患、遏事故”為目標,嚴格落實企業主體責任,全面排查各種危險有害因素,嚴格落實風險管控措施,徹底整治各類風險隱患,堅決防止重特大事故,確保全市特種設備安全形勢穩定,為慶祝新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。
 (二)總體目標
以習近平總書記“始終把人民生命安全放在首位”的重要指示精神,嚴格執行錦州市委、市政府“發展是第一要務,安全是第一責任”的工作要求,以實現事故總數、死亡人數、較大事故起數“三下降”,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故“一防止”為目標,始終堅持問題導向、目標導向、效果導向,堅決打贏“保平安、迎大慶”維穩安全保衛戰役。
(三)工作原則
要按照屬地管理和分工協作原則,將任務分解到具體單位,落實到具體崗位和個人,層層壓實責任。行業主管部門要履行行業管理責任,督促本行業抓好貫徹落實;市場監管部門要履行專業監管責任,發揮監督主力軍作用,落實網格化監管要求;檢驗檢測機構要發揮專業技術優勢,為工作提供技術支撐。
啟動四堅持四提高工作機制。針對重要敏感時期任務重、活動多等現實,堅持周密部署提高思想認識、堅持高位高頻調度提高檢查質量、堅持層級檢查駐守提高執行力度、堅持通報制度提高可控能力。
全力夯實隱患查處治理機制。按照“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則,密織網格化管理、行業化治理、屬地化處理、企業化自理和社會化監理的監督檢查網絡,按照“四個一律”、“五個一批”要求,對重大安全隱患企業進行跟蹤整改、掛牌督辦,從嚴、從重處罰違法違規企業,落實安全生產“黑名單”制度,實行聯合懲戒機制,提高企業違法成本,形成強大震懾威力。
        二、組織機構
市市場監督管理局成立“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役領導小組,劉躍紅局長任組長、李忠秀副局長任副組長,特種設備安全監察科全體同志為領導小組成員,組長統一調度特種設備安全保衛戰役工作。辦公室設在特種設備安全監察科,跟蹤調度各項工作進展和整改治理情況,并做好通報、總結等工作。
        三、工作任務
1.檢查范圍及重點。全市鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、場(廠)內專用機動車輛等特種設備使用單位。在全面整治的基礎上,突出五個方面的重點。一是突出整治盛裝危險化學品的高風險特種設備;二是突出學校、幼兒園以及醫院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區等公眾聚集場所的特種設備;三是突出冶金、化工、油氣輸送等行業和涉氨制冷、氣瓶充裝等重點單位使用的特種設備;四是突出事故高發的起重機械、叉車等特種設備;五是突出特種設備歷史遺留問題。
2.檢查主要內容。(1)安全管理方面:是否建立特種設備安全管理制度并有效運行;是否按規定配備特種設備安全管理機構或專(兼)職人員;是否建立特種設備安全技術檔案;是否制定特種設備事故應急預案并定期開展演練;是否建立特種設備安全隱患排查治理制度并有效落實。(2)設備管理方面:是否采購、使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備,是否使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備;在用特種設備是否已經辦理使用登記,并在定期檢驗合格有效期內;在用特種設備是否規范設置安全標識;在用特種設備是否進行經常性維護保養和定期自行檢查,記錄是否完整;停用、報廢設備是否按規定辦理有關手續;特種設備動態信息監管系統數據是否準確,是否及時更新;特種設備的安裝、改造、修理、充裝單位是否具備相應資質。(3)人員管理方面:特種設備安全管理人員、作業人員是否持證上崗;特種設備作業人員是否按照有關安全技術規范要求操作特種設備;特種設備作業現場是否采取有效安全防護措施;是否對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行必要的安全教育和技能培訓;特種設備安全管理人員、作業人員是否熟悉應急預案并具備應急處置能力。
       四、時間安排
(一)督導檢查階段(7月-8月)。各市場監督管理所要成立專項執法檢查組,深入重點地區、重點行業、重點企業,以及不經常被查的“邊緣”“拿不出手”的企業,要開展突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查,按照嚴格把控風險、隱患整改清零的原則,分級分類管控安全風險,徹底消除各類隱患,嚴厲打擊違法行為。
(二)重點攻堅階段(9月-10月)。各市場監督管理所針對督導檢查發現的問題,組織隱患排查整治“回頭看”檢查,特別是針對重大風險,督促企業和相關單位嚴格落實管控措施、管控責任人;對發現的重大隱患,實施清單管理,逐個整改銷號。無法立即整改且無法保證安全的,必須停產整頓。市市場局將對各市場監督管理所特種設備安全保衛戰役工作情況進行督查,對發現的問題進行嚴肅處理。
(三)全面總結階段(11月10日前)。各市場監督管理所要對“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役工作進行全面總結,并及時向市市場局報送相關情況。
         五、工作要求
(一)強化組織領導。各市場監督管理所要成立“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役領導小組,單位主要負責同志要負總責,親自組織、親自部署、親自推進,組織制定建立監管企業數據庫、風險數據庫、監督檢查數據庫,全面壓實安全生產責任。
(二)嚴格責任追究。各市場監督管理所要采取暗訪抽查與隨機檢查相結合的方式,加大執法檢查和處罰力度。對高危企業進行“全覆蓋”式執法檢查,對檢查發現的違法違規行為,必須立案查處、公開執法結果,并跟蹤整改落實。同時,要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施,實施失信及聯合懲戒,涉及刑事犯罪的,必須移交司法機關。
    (三)加強應急聯動。各市場監督管理所在特種設備安全保衛戰役開展期間要落實24小時值班制度、領導干部帶班制度和事故信息報告制度,確保通信聯絡和信息渠道暢通。要加強應急處置協調聯動建設,一旦發生事故或緊急情況,快速反應,科學有效處置。
(四)及時報送信息。各市場監督管理所要加強對本地區特種設備安全的分析研判,及時解決工作中遇到的問題,并于每月18日前向市局戰役領導小組辦公室累計報送工作進展特別是執法檢查情況,遇到重大問題及時報告。
請各市場監督管理所于10月31日前將本單位“保平安、迎大慶”特種設備安全保衛戰役工作總結材料報送市局。
聯 系 人:宋國棟  辦公電話:6676253
上報信息郵箱:[email protected]

 

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