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信息索引號: 公開時限: 長期公開
發布部門: 市場監督管理局 公開方式: 主動公開
發文編號: 發文日期: 2019-11-26
公開范圍: 全面公開 查閱次數:
信息分類: 綜合執法
信息名稱: 北鎮市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核制度

北鎮市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核制度

北鎮市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核制度
 
第一條  為規范我局行政處罰行為,提高行政執法質量,促進依法行政,根據國家、省和市有關規定,制定本制度。
第二條  重大行政執法決定應當進行法制審核,未經審核或者審核未通過的,行政執法機關不得作出重大行政執法決定。
第三條  本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指行政機關、法律、法規授權的組織在作出重大行政執法決定之前,由該行政執法機關負責法制工作的機構對其合法性、合理性進行審核的活動。
第四條  按照依法有序、科學規范、便捷高效、辦審分離的原則,做到重大行政執法決定事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、依據正確、裁量適當、程序合法、法律文書制作規范、法律用語使用準確等。
第五條  在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用等行政執法行為中推行重大行政執法決定法制審核制度。
我局一般程序行政處罰案件必須經法制機構審核,未經審核或者審核未通過不得作出行政處罰決定。
第六條  建立健全政府法律顧問和公職律師制度,對重大復雜疑難法律案件組織法律顧問和公職律師協助進行研究,提出意見建議,充分發揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。
第七條  在調查終結后,提請本機關作出行政執法決定前,將案件報送法制機構審核,送審時應提交以下材料:
(一)擬作出重大行政執法決定的情況說明。載明案件基本事實、適用法律、法規、規章和執行裁量權基準情況、執法人員資格情況;
(二)擬作出重大行政執法決定書文本;
(三)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;
(四)經過抽樣、檢疫、檢測或檢驗的,應當提供相應報告;
(五)經過評估、鑒定或者專家評審的,應當提交評估、鑒定報告或者評審意見;
(六)其他有關材料。
第八條  法制機構對報送的案件材料以書面審核為主;材料不齊全的,可以要求及時補充,補充材料時間不計入審核時間,必要時,可以調閱審核執法決定的相關材料,相關單位和個人應當予以協助配合。
第九條  法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核:
(一)行政執法機關主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;
(二)程序是否合法;
(三)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;
(四)適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;
(五)執法是否有超越執法機關法定權限或濫用職權的情形;
(六)行政執法文書的制作是否規范、齊備;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。
第十條  法制機構應當在收到重大行政執法決定送審材料(需補充材料的,從材料全部補充完畢)起7個工作日內完成審核;案件復雜的,經負責人批準可以延長3個工作日。
重大行政執法決定法制審核應當在法律、法規、規章規定作出執法決定的期限內完成。
第十一條  法制機構對擬作出的重大行政執法決定,根據以下情況,提出相應的書面意見或建議:
(一)案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確,程序合法、執行裁量權基準適當,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;
(二)對超越本機關法定權限,或者存在濫用職權的,提出不同意的審核意見;
(三)對事實不清、證據不足的,提出重新調查或者補充調查的審核意見;
(四)對定性不準、適用依據錯誤,或者不符合裁量基準規定的,提出修正的審核意見;
(五)對違反法定程序的,提出糾正的審核意見;
(六)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。
法制機構應當制作《案件核審表》一式兩份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料回復辦案機構。辦案機構應將《案件核審表》存入執法案卷。
網上運行的案件,在網上流轉程序中完成法制審核的,不再單獨出具書面的《案件核審表》。
第十二條  對法制機構審核意見作出相應的辦理:
(一)對法制機構審核意見和建議應研究采納,法制審核未通過的,不得作出決定;
(二)對法制機構審核意見有異議的,應當按照有關工作程序,報請有關負責人決定或集體討論決定。
第十三條  行政執法機關主要負責人是本機關重大行政執法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責;法制審核人員與審核有直接利害關系的,應當回避。
辦案機構對送審材料的真實性、完整性、準確性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。
法制機構對重大執法決定法制審核意見負責。
第十四條  違反本制度,有下列情形之一的,按照《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》等有關規定,追究其責任:
(一)行政執法機關負責人改變或者不采納法制機構審核意見造成行政執法過錯的;
(二)行政執法機關未經法制審核作出重大行政執法決定,造成行政執法過錯的;
(三)行政執法機關、行政執法承辦機構報送重大執法決定時,故意弄虛作假、漏報、瞞報材料,造成行政執法過錯的;
(四)法制機構在進行法制審核時玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實造成行政執法過錯的。
第十五條  本部門的重大行政執法決定法制審核制度及相關材料應當報同級司法行政機關備案。
第十六條  本制度自發布之日起施行。
 
 
 

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